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    來源:安徽省財政廳辦公室      發布時間:2020-09-21 17:16      瀏覽次數:5903

    為應對疫情沖擊,黨中央、國務院提出扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。馬鞍山市財政局深入學習、深刻領會習近平總書記關于“六穩”“六保”重要指示批示精神,堅決貫徹中央、省、市決策部署,從經濟社會發展全局出發,統籌財力持續發力,調整優化支出結構,加大對各類資源資金統籌力度,兜牢基本民生底線,確保基層正常運轉、高效有序。

    一、健全工作機制,發揮牽頭抓總作用

    一是制定市級層面《保基本民生和保基層運轉工作方案》,從強化基本民生資金保障、強化重點民生工作推進、強化風險防范和應急處置等3個方面,提出保基本民生10項措施;從多渠道籌集保障經費、明確基層運轉保障重點、做好基層運轉風險防范、提升基層運轉效能等4個方面,提出保障基層運轉10項措施。二是健全民生工程調度機制,推進民生工程精準精細實施。民生工程由分管市領導調度,實行“每月一通報一調度一約談”。及時跟蹤督促項目進展,形成了“主動通報匯報、定期征求意見、組織視察指導、委托中介評價”的良性互動局面,確保民生工程早啟動、早實施、早見效。三是及時成立“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)工作領導小組,明確內部工作職責和工作規則,凝聚合力,落實落細,強化基層“三保”預算審查,兜牢“三保”底線,確保不出問題、運轉正常。

    二、統籌調度財力,推進相關工作開展

    一是統籌資金,落實“保基本民生”任務。今年全市實施33項省級民生工程,投入資金67.21億元。其中全市各級財政投入59.46億元,同比增長10.1%。截至7月末,全市累計籌集財政資金58.02億元,資金到位率97.6%;撥付資金43.12億元,撥付進度為74.3%。目前民生工程進展順利,資金運行良好,有效保障了教育、救助、醫療、養老、住房等基本民生需求。二是加大投入,落實脫貧攻堅任務。按照扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應原則,根據財政支持脫貧攻堅實施方案精神,全面落實扶貧財政保障政策,積極籌措資金支持脫貧攻堅。在地方財政收入下降的情況下,全市各級財政預算安排專項扶貧資金1.49億元,同比增長8.8%。三是壓減支出,保障民生支出需求。采取有力舉措,嚴控“三公”經費、會議培訓、差旅、展會招商、非剛性非重點項目等經費,嚴格資產配備和使用管理,嚴肅財經紀律,進一步壓減行政開支。上半年,全市各級財政共壓減非急需非剛性支出以及盤活各類沉淀資金總計4.26億元,其中:市本級0.53億元;縣區3.73億元。壓減騰出的資金,全部統籌用于疫情防控、基本民生、基層“三保”等重點領域資金需求。四是補足財力,落實“保基層運轉”任務。加強縣區財政庫款監測,及時掌握縣區財政運轉態勢,按月統計縣區財力缺口情況,加大對縣區轉移支付力度,補足基層財力,兜牢基層“三保”底線,保障基層正常運轉。1—7月,市級財政累計向縣區財政轉移支付資金82.02億元(上級轉移支付資金70.13億元,市級轉移支付資金11.89億元)。對縣區財政調度庫款45.69億元,進一步增加基層現金流,“真金白銀”穩定基層運轉。同時加強預算執行監控,建立應急救助機制,對基層政府依靠自身能力確實難以解決的臨時運轉困難,通過調度庫款等方式精準幫扶。

    三、堅持問題導向,持續發力鞏固提升

    根據匯編的財政預算,2020年全市各縣區可用財力能保障基本民生需求和基層政府正常運轉。但新冠肺炎疫情沖擊對經濟社會發展帶來的挑戰前所未有,對保基本民生、保基層運轉工作也造成了一定的困難。一是財政收支矛盾加劇。當前,國際國內宏觀經濟不確定因素增多,財政收入下降明顯(1—7月全市財政收入完成180.93億元,同比下降6.1%),在財力緊缺情況下,“六穩”、“六保”支出大幅增加。二是可統籌使用資金有限。2018年以來,全市各級財政加大存量資金清理盤活力度,形成了逐月盤活結轉結余資金的常態化機制,存量資金規模越來越少。因此未來通過清理盤活沉淀資金,增加可統籌使用資金的空間有限。三是基本民生保障仍有提標擴面情況。針對這些問題,加強調查研究,研討解決辦法。

    四、加大工作力度,持續發力落地見效

    一是多渠道增收,提升保障能力。圍繞“產業升級突破年”,修訂完善產業扶持政策,著力推動創新發展和產業升級,培育高質量財源,確保財政收入有質量可持續。狠抓收入預期管理,依法征收應收盡收,努力完成全年財政收入目標,為做好保基本民生、保基層運轉工作奠定財力基礎。多渠道籌集資金,積極彌補地方財力缺口。積極盤活政府資產資源,增加財政收入,緩解財政收支矛盾。二是加強監測調度,層層壓實責任。按照《保基本民生和保基層運轉工作方案》要求,進一步強化風險防范,夯實動態監控、風險研判、應急處置措施,壓實各縣區保基本民生、保基層運轉主體責任。實施提高轉移支付資金下達時效、加大財力下沉基層力度、提前調度國庫資金等措施,促進縣區統籌使用上級轉移支付和自有財力,堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序,堅持國家標準的“三保”支出在“三保”支出中的優先順序,切實兜牢“保基本民生、保基層運轉”底線。三是調優支出結構,確保政策可持續。在當前基層財政普遍困難狀況下,全市各級各部門進一步大力壓減行政性支出,調整優化支出結構,可暫緩實施的項目及時收回資金,統籌財力保障疫情防控和“三保”支出。除疫情防控、防汛救災等應急需要外,原則上不再出臺新的增支政策。


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